含义：

“参公管理”即参照公务员法管理，参照公务员法管理的(机关)单位中除工勤以外的管理人员，称为参照公务员管理机关(单位)工作人员。

参照公务员法管理机关单位包括两大类：

1、参照公务员法管理的群团机关，如团委、科协、妇联等人民(群众)团体，因其使用行政编制，但无具体行政职能，因此称作参公群团机关工作人员;

2、参照公务员法管理的事业单位，此类单位多是党政机关的下属二级单位，比如档案局、史志办、渔政监察大队、城管执法局、劳动监察大队、文化市场执法大队、金融办、旅游局、关工委、组织部党员电教中心、社保局、供销社等等，虽是参照公务员管理，但是此部分工作人员一般没有行政编制而使用全额拨款事业编制，工资福利待遇和公务员没有区别。

区别：

人员配置的不同。

公务员是行政人员，公众参与管理人员是职业人员。

参与管理的全称指《中华人民共和国公务员法》。除编制身份不同于公务员外，其余均等同于公务员。