含义：

1、利益是指能够满足人的需要的对象，是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。

2、公共利益则是指能够满足一定范围内所有人需要的对象，即具有公共效用的对象，或者说，能够满足一定范围内所有人生存、享受和发展的、具有公共效用的资源和条件。

3、公共利益简称公益。公共利益是国家存在的正当性理由。

包含：

1、享受安全、健康、环保生活的公共环境;

2、社区文明生活权利;

3、供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

4、科技、教育、文化等项目;

5、体育、旅游等项目;

6、卫生、社会福利等项目;

7、商品住宅，包括经济适用住房;

8、其他公用事业项目。